Apa Arti Rencana KTT Arab untuk Gaza Bagi Palestina?

Ditulis oleh: Qassam Muaddi*

Gaza, NPC – KTT Liga Negara-Negara Arab yang telah lama dinantikan akhirnya dilaksanakan di Kairo pada hari Selasa yang lalu (04/03/2025) dalam rangka membahas persoalan Palestina. KTT ini dilakukan sebulan setelah pernyataan Trump yang menyebutkan bahwa Gaza akan menjadi “Riviera Timur Tengah”, “milik” oleh AS dan telah dibersihkan secara etnis dari penduduk Palestinanya.

KTT tersebut diadakan setelah beberapa negara Arab, termasuk Yordania dan Mesir, menolak rencana AS, yang menyebutkan Yordania dan Mesir sebagai tujuan permanen bagi penduduk Gaza. Menjelang KTT, Mesir mengumumkan rencana pada pertengahan Februari untuk membangun kembali Gaza tanpa mengusir penduduknya sebagai alternatif dari rencana Trump. Rencana ini kemudian diterima, seperti yang diharapkan, dalam KTT Arab pada hari Selasa tersebut.

Penjelasan mengenai rencana Arab untuk membangun kembali Gaza Rencana ini memaparkan rekonstruksi Gaza dalam empat tahun, dengan pembangunan perumahan modern, infrastruktur, dan jaringan transportasi. Pelaksanaannya diperkirakan akan menelan biaya sebesar 53 miliar dolar AS.

Rencana tersebut juga mencakup visi administrasi politik Gaza setelah perang, menegaskan kembali hubungan antara Jalur Gaza dan Tepi Barat, serta menempatkannya dalam kerangka solusi dua negara. Rencana ini membayangkan pembentukan komisi independen untuk mengelola Gaza selama fase rekonstruksi sebagai periode transisi yang bertujuan untuk menyatukan Gaza dan Tepi Barat di bawah Otoritas Palestina (PA). Rencana ini kini bukan hanya rencana Mesir, melainkan proposal Arab yang disatukan untuk masa depan Gaza, sebagai lawan langsung dari visi distopia Trump.

Pemerintah Israel menolak rencana ini secara langsung, dengan menyatakan bahwa KTT Arab tidak memperhitungkan “fakta baru” setelah 7 Oktober 2023. Israel juga menentang karena rencana Arab tidak menyebutkan atau mengutuk serangan 7 Oktober dan terus bergantung pada Otoritas Palestina serta Badan PBB untuk Pengungsi Palestina (UNRWA) dalam fase rekonstruksi. Meskipun Gedung Putih juga menolak rencana ini, baik PA maupun Hamas menerimanya. Meskipun demikian, perbedaan masih ada antara mereka terkait nasib senjata Hamas, dan kelangsungan status Brigadir Qassam sebagai kelompok perjuang bersenjata di Gaza di bawah administrasi PA.

Sekarang, terserah negara-negara Arab untuk meyakinkan pemerintahan Trump tentang rencana mereka dan bahwa visi mereka lebih realistis dibandingkan dengan pengusiran massal penduduk Gaza. Hal ini menghadirkan tantangan menarik bagi ambisi ekonomi Trump di Timur Tengah. Hal yang dipertaruhkan adalah prospek normalisasi Arab dengan Israel dan investasi besar-besaran yang direncanakan di wilayah tersebut yang melibatkan sumber daya alam, termasuk cadangan gas alam luar biasa Gaza, dan integrasi ekonomi Israel dengan negara-negara Teluk untuk mengimbangi ekspansi ekonomi China.

Langkah mundur bagi perwakilan politik Palestina

34 tahun setelah Israel dan Palestina pertama kali duduk di meja perundingan pada konferensi Madrid 1991, dan setelah kedua belah pihak memulai negosiasi bilateral langsung di Washington, masa depan perjuangan Palestina kini tampaknya bergantung pada kemampuan negara-negara Arab untuk mencapai kesepahaman dengan AS.

Meskipun situasi ini mewakili preseden sejarah di mana negara-negara Arab mengadopsi posisi yang bersatu tentang Palestina dan berbicara kepada pemerintahan AS dengan satu suara, ini juga merupakan kemunduran bagi perjuangan Palestina dan hasil langsung dari kegagalan negara-negara Arab dalam mendukung Palestina.

Terakhir kali negara-negara Arab memiliki posisi yang bersatu tentang Palestina adalah ketika Liga Arab mengakui PLO sebagai satu-satunya dan sah sebagai wakil rakyat Palestina pada KTT Rabat 1974. Ini adalah langkah penting dalam menempatkan perjuangan Palestina di tangan rakyat Palestina dan melepaskan negara-negara Arab dari tanggung jawab utama dalam menyelesaikan masalah Palestina. KTT Liga Arab tahun 1974 ini sendiri bertentangan dengan keputusan yang sebelumnya diumumkan pada KTT Khartoum 1968 yang menolak negosiasi dengan Israel karena pendudukannya atas tanah Arab di dataran tinggi Golan, Gurun Sinai Mesir, serta Tepi Barat dan Gaza.

Pengakuan Arab terhadap perwakilan PLO atas rakyat Palestina pada 1974 datang setelah Perang Oktober 1973, yang dianggap Mesir dan Suriah sebagai pembalasan terhadap Israel setelah Sekretaris Negara AS Henry Kissinger mulai meletakkan dasar untuk proses politik antara Israel dan negara-negara Arab. Dengan kata lain, pengakuan Arab terhadap PLO pada 1974 adalah cara untuk membebaskan negara-negara Arab dari tanggung jawab atas Palestina.

Tahun yang sama, PLO mengadopsi program politik baru yang disebut “Program Sepuluh Titik”, yang menerima negosiasi sebagai cara untuk mendirikan negara Palestina. Ketika oposisi lebih radikal terhadap kepemimpinan Arafat di dalam PLO, yang diwakili oleh beberapa faksi kiri, mengkritik Arafat karena mengalah dalam hal pembebasan penuh, Arafat dan kelompoknya membela sikap mereka dengan mengatakan bahwa mereka sedang menjalankan “kemandirian pengambilan keputusan Palestina”.

Sejak 1967, negara-negara Arab telah berusaha dengan berbagai cara untuk melepaskan diri dari tanggung jawab langsung dalam menyelesaikan masalah Palestina, sementara rakyat Palestina berusaha untuk mengendalikan perjuangan mereka sendiri. Dalam pengertian tertentu, ini adalah salah satu pencapaian paling nyata dari perjuangan Palestina dalam beberapa dekade terakhir.

Namun, 50 kemudian, jalan menuju negosiasi terhalang, solusi dua negara telah mati, dan PLO sendiri telah kehilangan banyak relevansinya. Kepemimpinan PLO saat ini terus mengandalkan sejarah perjuangan politiknya untuk mempertahankan legitimasi, tanpa kekuatan atau pengaruh yang nyata di lapangan dan sepenuhnya mengabaikan bentuk perlawanan atau antagonisme terhadap pendudukan. Sementara itu, kekuatan Palestina lainnya Hamas, telah mengambil arah yang berlawanan, dengan mengembangkan strategi perjuangan bersenjata hingga batas terjauh. Sekarang, mereka dipaksa untuk bernegosiasi demi masa depan politik mereka.

Hal yang paling paradoks, setelah 50 tahun, masa depan perjuangan Palestina kini kembali berada di tangan negara-negara Arab dan AS, sangat jauh dari “kemandirian pengambilan keputusan Palestina,” yang pertama kali digagas oleh Arafat dan diwujudkan oleh Hamas.

Mengapa negara-negara Arab sekarang memperhatikan Palestina

Negara-negara Arab kini memikul tanggung jawab untuk masalah Palestina bukan hanya karena rencana mereka untuk masa depan ekonomi kawasan yang dipertaruhkan, yang sebelum 7 Oktober sudah berjalan dengan cepat meskipun sepenuhnya mengabaikan rakyat Palestina, tetapi juga karena stabilitas negara-negara Arab itu sendiri yang terancam.

Alternatif untuk membangun kembali Gaza dengan cara Arab adalah pembersihan etnis total, pertama di Gaza dan kemungkinan besar berlanjut ke Tepi Barat. Wajah paling vokal dari sayap kanan Israel saat ini, Menteri Keuangan Israel Bezalel Smotrich, menyebut visi ini sebagai “akhir yang definitif dari konflik”.

Hal yang tidak dipahami oleh Israel dan pemerintahan Trump adalah bahwa pengusiran massal rakyat Palestina tidak akan mengakhiri “konflik,” melainkan justru akan memberinya awal yang baru.

Setelah Nakba 1948, dan setelah pengusiran massal lebih dari 200.000 rakyat Palestina pada 1967, seluruh rezim Arab runtuh dan pemerintah baru muncul menggantikannya. Kehadiran pengungsi Palestina di negara-negara ini berubah, melawan segala rintangan, menjadi formasi militan yang mendapat simpati besar dari masyarakat tempat mereka berada. Seringkali hal ini mengancam legitimasi negara-negara tuan rumah Arab dan sikap mereka yang bersikap kompromistis terhadap Israel. Negara-negara Arab yang telah melewati pengalaman ini tahu hal ini.

Kepemimpinan politik Palestina sendiri tidak mampu mencapai program politik yang bersatu atau membangun kembali gerakan nasional Palestina berdasarkan prinsip demokrasi. Pengusiran massal rakyat Palestina akan menjadi malapetaka yang membuka era baru, dan tidak ada yang bisa menjamin kepemimpinan Palestina seperti apa yang akan muncul dari situasi tersebut. Satu-satunya alternatif adalah mengembalikan stabilitas sistem politik Palestina yang ada dan memberinya kesempatan untuk memperbaiki diri. Itu hanya bisa terjadi dengan menyatukan Gaza dan Tepi Barat di bawah PLO, dan itulah mengapa negara-negara Arab mendukung proposal ini.

Mengenai Hamas, mereka telah setuju untuk melepaskan kendali atas administrasi Gaza dan menjadi bagian dari PLO, menerima platform PLO yang mendukung negara Palestina dalam kerangka solusi dua negara. Kompromi yang harus dilakukan oleh Otoritas Palestina agar hal ini terjadi adalah dengan mengizinkan pemilihan umum yang bebas dan memungkinkan semua arus politik dalam masyarakat Palestina, banyak di antaranya muncul setelah perpecahan antara Fatah dan Hamas pada 2007 dan tidak pernah memiliki kesempatan untuk berperan dalam politik Palestina, untuk berpartisipasi.

Genosida di Gaza telah menjadi peristiwa penghancuran mengerikan yang tidak bisa dipulihkan. Segala sesuatu tidak akan pernah kembali seperti sebelumnya. Pembagian politik internal Palestina tidak siap untuk menghadapi konsekuensinya, sementara pemandangan politik Israel terlalu terperangkap oleh gelombang fanatisme rasis yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk menghasilkan kepemimpinan pragmatis yang bisa menawarkan visi realistis untuk masa depan.

Seiring sistem politik Arab resmi, yang diwakili oleh pertemuan negara-negara Arab, kembali ke meja perundingan untuk membahas syarat-syarat dengan AS, seluruh realitas geopolitik di Timur Tengah sedang digambar ulang. Namun satu hal tetap konstan: rakyat Palestina tidak bebas, dan mereka belum menyerah untuk meraih kebebasan. Sisanya akan diorganisir kembali sekitar fakta ini.[]

__

*Qassam Muaddi adalah jurnalis dan penulis Palestina yang telah meliput perkembangan sosial, politik, dan budaya Palestina dalam bahasa Arab, Prancis, dan Inggris sejak 2014.

(T.FJ/S: Mondoweiss)