Resolusi PBB Tuntut Israel Akhiri Pendudukan Atas Tanah Palestina, Akankah Ini Mengubah Sesuatu?

New York, NPC – Mayoritas negara baru saja mendukung resolusi Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA), pada Rabu (18/09/2024), yang menetapkan batas waktu bagi Israel untuk mengakhiri pendudukan ilegalnya atas wilayah Palestina di tengah meningkatnya kritik internasional terhadap Israel.

Resolusi yang disahkan pada hari Rabu tersebut secara hukum tidak mengikat. Namun, resolusi tersebut mencakup teguran keras terhadap Israel dan memperoleh dukungan dari banyak negara di Barat yang secara tradisional mendukung Israel.

Ini adalah pertama kalinya dalam sejarah PBB bahwa Palestina memperkenalkan rancangan resolusinya sendiri untuk pemungutan suara di Majelis Umum yang beranggotakan 193 orang, berkat peningkatan hak dan keistimewaan yang diterimanya (masih sebagai negara pengamat) setelah resolusi pada bulan Mei.

Apa Isi Resolusi Tersebut?

Resolusi tersebut menuntut agar “Israel harus segera mengakhiri keberadaannya yang melanggar hukum di Wilayah Palestina yang Diduduki, yang merupakan tindakan salah yang bersifat berkelanjutan yang memerlukan tanggung jawab internasionalnya, dan melakukannya paling lambat 12 bulan”.

Resolusi tersebut menyerukan Israel untuk mematuhi hukum internasional dan menarik pasukan militernya, segera menghentikan semua aktivitas permukiman baru, mengevakuasi semua pemukim dari tanah yang diduduki, dan membongkar sebagian tembok pemisah yang dibangunnya di dalam wilayah Tepi Barat yang diduduki.

Resolusi tersebut menyatakan Israel harus mengembalikan tanah dan “harta tak bergerak” lainnya serta semua aset yang disita sejak pendudukan dimulai pada tahun 1967 dan mengembalikan semua harta dan aset budaya yang dirampas dari penduduk Palestina dan lembaga-lembaga Palestina.

Resolusi tersebut juga menuntut Israel mengizinkan semua penduduk Palestina yang mengungsi selama pendudukan untuk kembali ke tempat asal mereka dan memberikan ganti rugi atas kerusakan yang disebabkan oleh pendudukannya.

Berdasarkan Keputusan Mahkamah Internasional

Dokumen UNGA didasarkan pada pendapat penasihat yang dikeluarkan oleh Mahkamah Internasional (ICJ) pada bulan Juli yang menyatakan pendudukan Israel tersebut ilegal dan mengatakan bahwa semua negara berkewajiban untuk tidak “memberikan bantuan atau dukungan dalam mempertahankannya”.

Pengadilan tertinggi dunia tersebut memutuskan bahwa Israel “menyalahgunakan statusnya sebagai kekuatan pendudukan” dengan membangun dan memperluas permukiman, menggunakan sumber daya alam di wilayah tersebut, mencaplok, dan memaksakan kontrol permanen atas tanah, dan merusak hak Palestina untuk menentukan nasib sendiri.

Mahkamah Internasional mengeluarkan pendapat tersebut setelah diminta pada tahun 2022 oleh Majelis Umum dan karena PBB dan sebagian besar masyarakat internasional menganggap wilayah Palestina itu diduduki Israel.

Israel merebut Tepi Barat, Jalur Gaza, dan Yerusalem Timur dalam perang Arab-Israel selama enam hari pada tahun 1967.

Israel dipaksa mundur dari Gaza di bawah tekanan internasional pada tahun 2005, tetapi mempertahankan blokade darat, laut, dan udara di daerah kantong itu.

Hasil Pemungutan Suara

Resolusi tersebut disetujui oleh 124 negara anggota PBB dengan 43 negara abstain dan 14 lainnya menolaknya.

Negara yang menentang: daftar negara yang menentang termasuk Israel dan sekutu utamanya, Amerika Serikat. Argentina, yang pada tahun 2010 telah mengakui negara Palestina, telah mengubah pendiriannya di bawah rezim Presiden Javier Milei dan tumbuh menjadi salah satu pendukung diplomatik Israel yang paling gigih. Argentina juga menentang resolusi tersebut. Paraguay adalah satu-satunya negara lain di Amerika yang memberikan suara menentang resolusi tersebut.

Hongaria dan Republik Ceko adalah satu-satunya negara yang memberikan suara tidak dari Eropa, diikuti oleh Malawi dari Afrika dan beberapa negara kepulauan Pasifik.

Negara yang mendukung: Prancis, Spanyol, Finlandia, dan Portugal adalah beberapa negara Eropa utama yang memberikan suara mendukung. Pendukung terkemuka lainnya termasuk Jepang, Tiongkok, Rusia, dan Brasil. Secara keseluruhan, hampir seluruh Afrika, Eropa, Asia, dan Amerika Latin memberikan suara setuju.

Negara yang memilih absen atau golput: keputusan India untuk golput berarti bahwa negara itu memutuskan hubungan dengan kelompok BRICS negara-negara terkemuka di Dunia Selatan dan dengan seluruh Asia Selatan, kecuali Nepal. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menganggap mitranya dari India, Narendra Modi, sebagai teman dekat. Di bawah Modi, yang pada tahun 2017 menjadi perdana menteri India pertama yang mengunjungi Israel, hubungan antara kedua negara telah tumbuh secara substansial karena New Delhi perlahan-lahan menjauh dari dukungan tradisionalnya yang teguh untuk Palestina.

Sejak dimulainya perang di Gaza, sekutu Barat Israel sebagian besar golput atau memberikan suara menentang resolusi PBB yang berupaya melindungi Palestina atau meminta pertanggungjawaban Israel. Bahkan resolusi mengikat yang telah diperlunak yang telah disahkan oleh Dewan Keamanan PBB belum dilaksanakan.

Pemungutan suara hari Rabu juga menghasilkan lebih banyak abstain daripada beberapa pemungutan suara sebelumnya, termasuk pemungutan suara gencatan senjata Gaza di Majelis Umum pada bulan Desember.

Apakah Israel Sebagai Negara Penjajah Punya “Hak Israel untuk membela diri”?

Semua negara berdaulat memiliki hak untuk membela diri dari serangan, sebuah argumen yang secara konsisten ditekankan oleh sekutu Israel untuk membenarkan pembunuhan puluhan ribu orang di Jalur Gaza dan Tepi Barat yang diduduki sejak serangan Hamas terhadap Israel pada tanggal 7 Oktober.

AS, bersama dengan sekutu yang abstain selama pemungutan suara hari Rabu, termasuk Australia, Kanada, Jerman, dan Ukraina, mengatakan bahwa mereka tidak dapat memberikan suara mendukung resolusi yang tidak menjelaskan hak Israel untuk membela diri. Namun, mereka tidak menjelaskan bagaimana penjajah atau negara yang menduduki tanah bangsa lain seperti Israel memiliki hak untuk dapat mempertahankan diri.

Misi AS untuk PBB mengatakan bahwa mereka yakin permukiman Israel di wilayah pendudukan “tidak sesuai dengan hukum internasional” dan Washington “menghormati” peran Mahkamah Internasional (ICJ) tetapi memandang dokumen tersebut sebagai “resolusi sepihak yang secara selektif menafsirkan substansi pendapat ICJ, tidak memajukan apa yang kita semua ingin lihat, dan itu adalah kemajuan menuju dua negara, hidup dalam damai, berdampingan”.

Washington mengklaim resolusi tersebut memajukan gagasan “palsu” bahwa teks yang diadopsi di New York dapat menyelesaikan konflik yang rumit.

Namun pelapor khusus PBB, berbagai ahli dalam hukum internasional dan sejumlah negara telah menegaskan bahwa Israel tidak dapat mengklaim punya hak membela diri sebagai kekuatan pendudukan atau penjajah yang secara aktif membunuh penduduk sipil Palestina atau merampas kebutuhan dasar mereka.

ICJ juga memutuskan dalam pendapat penasihat pada tahun 2004 bahwa Israel tidak dapat menggunakan hak untuk membela diri di wilayah pendudukan ketika pengadilan sedang meninjau pembangunan tembok pemisah di Tepi Barat oleh Israel untuk tujuan keamanan yang dituduhkan.

Berdasarkan pendapat James Devaney, dosen senior Sekolah Hukum di Universitas Glasgow, hak Israel untuk membela diri adalah pertanyaan sulit yang masih memecah belah. Ia menjelaskan bahwa ICJ di masa lalu telah menegaskan bahwa hak melekat untuk membela diri dalam hukum internasional berkaitan dengan pembelaan terhadap negara lain.

“Sementara banyak negara menyatakan dukungan untuk hak yang lebih luas yang akan memungkinkan pembelaan diri juga dalam kaitannya dengan aktor non-negara, masalah kenegaraan Palestina, tentu saja, terikat dalam pertanyaan-pertanyaan tersebut. Dengan demikian, saya akan mengatakan bahwa pertanyaan tentang pembelaan diri adalah masalah hukum yang sulit yang mungkin secara sah tidak disetujui oleh negara-negara tertentu mengenai dampaknya dan mungkin juga memberikan alasan bagi negara-negara untuk memberikan suara dengan cara yang sejalan dengan posisi politik mereka,” kata Devaney kepada Al Jazeera.

Apakah ini akan mengubah Sesuatu di Lapangan?

Resolusi yang tidak mengikat tersebut tidak dapat ditegakkan dan, oleh karena itu, tidak mungkin mengubah apa pun bagi warga Palestina di wilayah pendudukan di masa mendatang, kata para analis.

Devaney mengatakan bahwa meskipun resolusi Majelis Umum menetapkan batas waktu bagi Israel untuk mengosongkan wilayah Palestina yang diduduki, fakta itu tidak mengubah sifat resolusi yang tidak dapat ditegakkan.

“Batas waktu 12 bulan ini memiliki signifikansi politik dan dapat berperan dalam langkah-langkah politik dan prosedural mendatang yang diambil di PBB, tetapi menurut pendapat saya tidak mengubah apa pun dalam hal efek hukum resolusi atau pendapat penasihat,” katanya.

Sementara itu, penduduk Palestina terus dibunuh, dimutilasi, atau ditahan tanpa dakwaan di Gaza dan Tepi Barat setiap hari, dan kekerasan oleh militer dan pemukim Israel telah meningkat tajam.

Pasukan Israel juga telah menghancurkan bangunan-bangunan Palestina atau memaksa penduduk Palestina untuk melakukannya sendiri karena takut akan denda dan penangkapan dengan tingkat yang meningkat pesat sejak dimulainya perang di Gaza.

Setidaknya 11.560 bangunan Palestina telah dihancurkan dan 18.667 orang mengungsi sejak PBB mulai mencatat data ini pada tahun 2009, menurut angka-angka terbaru. Lebih dari 1.250 bangunan telah dihancurkan pada tahun 2024 saja.

(T.FJ/S: Aljazeera)